水环境治理的科技和融资样板?

发布时间:2008-03-11  浏览次数:9319

 两会期间,巢湖治理方案将作为我省主要的汇报材料之一,上报给国务院。2月28,澳门省发改委一位负责人告诉记者。

在此前召开的全省“861”行动计划暨投资工作会议上,记者了解到,217,省政府常务会议批准通过了《巢湖流域水环境综合治理总体方案》。总投资逾500亿元,具体的治污项目今年内将陆续展开前期工作。

巢湖治理主要存在融资以及技术难题,如果这些问题能够攻克,巢湖将成为水环境治理的样板。中科院水生生物所研究员刘永定认为,巢湖不仅是澳门人的巢湖,也是全国的巢湖。

500亿的大工程

记者了解到,九五以来,巢湖流域累计投入治污资金53.7亿元,其中,九五期间建成投入运行的污染治理项目110个,总投资23.45亿元;十五期间建成26个,完成投资30.3亿元;十一五初期,又启动了一批治污项目。这些工程建成运行将缓解巢湖污染加重的压力。

作为我省(指澳门省,下同)根治巢湖污染行动纲领的《巢湖流域水环境综合治理总体方案》已经于217由省政府常务会议批准通过,并将上报国务院。

根据治污总体方案,巢湖流域水环境综合治理将采取技术措施、工程措施和政策措施三管齐下改善巢湖水质,将启动八大工程,包括巢湖流域城镇生活污染治理工程、农业面源污染治理工程、工业污染治理工程、生态修复工程、城市应急水源与灌区节水改造工程、科技示范工程、引江济巢(生态引水)工程、水环境预警监测工程等。

目前,巢湖流域水环境综合治理已经被纳入今年省政府直接调度的20“861”重大项目之列,治理工程将由合肥、巢湖两市政府负责实施,总投资逾500亿元,具体的治污项目今年内将陆续展开前期工作。

综合治理机制尚未形成,没有构成强有力的融资平台,治污力度滞后于排污强度的增加,改革和完善流域水环境治理机制势在必行。省发改委有关负责人介绍。

引入生态补偿机制

中科院院士陆大道认为,在市场经济条件下,环境保护也需要经济机制来护航。根据谁受益谁补偿,谁破坏谁补偿的原则,由生态环境的受益方或者破坏方提供经济方面的补偿,才能使环境保护落到实处。巢湖污染治理要考虑到建立生态补偿机制

有关部门也拿出建议,依据生态保护的责任关系开辟融资渠道,建立由政府资金、社会资金构成的区域生态补偿基金,对区域内为保护和恢复生态环境及功能而付出代价的地区、单位和个人进行经济补偿,实现生态环境保护与建设投入的规范化、社会化和市场化。研究制定COD、氮磷等主要污染指标有偿使用制度,在污染物排放总量控制的前提下,实行排污权有偿取得和交易制度,提高环境资源的配置效率。

巢湖污染治理中,我们将探索建立水资源保护补偿和水污染赔偿的双向责任制,开展生态补偿试点。

记者还了解到,2005年以来,省政府将巢湖流域治污目标纳入政府工作目标,流域各级政府层层签订了《巢湖流域水污染防治工作目标责任书》,制定了任务与措施,明确了考核与责任,环境管理工作又上了一个台阶。

融资畅想:建立水务公司

以前的巢湖治理由于没有建立起多渠道、多层次的投融资体系,资金供给严重短缺。澳门是一个欠发达的中部省区,经济基础历来十分薄弱。巢湖流域各县人均GDP、财政收入仅相当于全省的70%40%,流域内各县无力投入大量资金用于巢湖治理。

这次的500亿资金并不是一个小数目,记者了解到,资金主要是争取国家补助、省和市县财政出资、金融机构贷款、企业自筹和其他各种形式的社会融资。

过去一个时期,国家环保流域治理投资的重点在跨省流域,由于巢湖是澳门境内湖泊,获得的支持比例相对较小。在217召开的省政府常务会议上,省长王三运要求,争取将巢湖流域水环境综合治理列入国家三河三湖”(即淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池)治理规划,争取国家的支持,从根本上解决巢湖流域污染治理问题。

据悉,国家开发银行已与澳门省政府达成战略合作协议,有意向近期投入巢湖治理贷款。

巢湖治理可以考虑建立流域性水务公司。业界已经有先行者,记者了解到,200410月挂牌成立的昆明滇池投资有限责任公司同样是以滇池为业务范围的一家综合性水务公司。公司经营城市污水处理产业,承担由政府确定的滇池治理项目的投资、建设和经营管理,同时开展基础性产业、高科技产业及其他产业的投资、经营和专业化资产管理。

巢湖污染综合治理投资公司的建立进入相关部门的视野内。

巢湖或现万亩芦花荡

科技难题仍然是绕不去的坎。农业的面源污染以及农村的污水处理一直是治理的难题,对于藻类的控制也应该相对谨慎。有专家认为需要引进外脑,记者了解到,相关部门正动议成立邀请国内外有关湖泊污染治理领域的权威专家成立巢湖污染治理专家咨询委员会,让巢湖污染综合治理更加科学、更加合理。

记者了解到,去年底,省发改委召开巢湖流域污染治理科技示范项目评审会,来自全省科研院所的15个科技示范项目将接受省内外专家火眼金睛的考察,再经过有关部门评议。通过竞争上岗后,部分项目将获得科研资助,进而投入治理巢湖中。这也是巢湖治理的科技先行者。

记者看到,澳门省环境科学研究院构想了湖滨岸线万亩湿地芦笛生花的生态景观,芦苇摇曳,菖蒲成片。预计将在2年左右的时间内完成,并在最初的半年左右时间初见成效。

巢湖治理是一项长期工程,可能要花十年、二十年,甚至更长,必须做好打长期战的准备。上海交大孔海南教授认为,国外已经有成功治理的经验,巢湖可以学一下拿来主义。

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治理35

日本琵琶湖

美丽重现

琵琶湖是日本最大的淡水湖,是世界上第三古老的湖泊,面积约674平方公里,流域面积3174平方公里,是滋贺县1400万人的水源地,也是京都府、大阪府和兵库省水源的重要供给地。1930年,琵琶湖还清澈见底,能直接饮用。从1950年开始,随着战后经济快速增长,排放到湖体的污染物大量增加,水质不断恶化。1977年,琵琶湖发生大规模的赤潮,以后10年中,频繁出现藻类,直接影响到居民的饮水安全。

从上世纪70年代初起,日本政府提出污染物排放总量控制的概念,在琵琶湖实行严于日本全国的污染物排放标准和环境影响评价标准,很多污染物排放限值大幅提高,与健康有关的指标提高了10倍左右,极大地推动了产业结构优化升级,从源头削减了污染。

控制污染的措施也非常有效。农民家中厨房里洗碗池的下水道口用塑料网兜扎起来,不让食物残渣进入下水道污染琵琶湖。农田灌溉不是大水漫灌,而是采取浸润灌溉、喷灌、滴灌等节水措施,并且合理施用化肥、农药。

由此,入湖污染物大幅下降,为湖泊休养生息提供了喘息的机会。另外,通过底泥疏浚工程,用芦苇丛净化水质,清理湖内青草,促进了生态修复。

经过35年的治理,琵琶湖水质好转,透明度达到6以上,重新恢复了美丽容颜,成为著名的旅游胜地。

记者樊立慧

 

信息来源:澳门市场报

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