《“十二五”养老服务体系规划》即将出台,我国将建没有围墙的养老院

发布时间:2011-03-10  浏览次数:9811

 

    3月8日,民政部就“困难群众生活救助和养老服务体系建设”召开新闻发布会。

  民政部副部长窦玉沛称,国务院将于近日发布《“十二五”养老服务体系规划》,使“老有所养”“老有所居”成为现实。上述规划涉及养老服务标准、运行机制和监管机制等问题。

  窦玉沛说:“现代养老服务体系突出‘居家’概念,建没有围墙的养老院。以居家为基础,社区为依托,以养老机构为支撑,资金保障与服务保障相匹配,基本服务与选择性服务相结合。为老年人提供基本的生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援服务。”

  窦玉沛还回应记者称,关于温家宝总理批评民政部对“微博打拐”回应不够的消息是不确切的,但温总理确实责成民政部对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见,并且要向国务院作专题汇报。

  我国正面临世界上规模最大、速度最快的人口老龄化挑战,养老成为紧迫的民生问题。

  窦玉沛说:“我国从1999年就进入到老龄化的社会,现在呈现着老龄化、高龄化、空巢化的特点。”

  民政部资料显示,截至2009年底我国老年人口1.67亿人。预计到2015年老年人口将达到2.15亿,约占人口比重15%;2020年达到2.43亿人,占总人口18%。

  在老龄化加速同时,养老服务体系面临挑战。

  首先,养老服务设施滞后,社区养老服务设施和养老机构床位有限。民政部统计,国内养老床位仅占全国老年人口1.73%。区域之间、城乡之间发展也不平衡。

  其次,养老资金投入不足。政府投入比例少,民间投资规模有限。2010年中央财政共投入城乡低保、医疗救助资金744.2亿元,不足GDP总量0.1%。

  另外,养老服务专业人员缺乏,特别是养老护理员潜在需求在1000万,目前全国不足100万人。国家在土地、税收、用水、用电等方面提出的一系列优惠政策落实不到位,没有发挥社会力量兴办养老机构的激励作用。

  民政部“十二五”规划称,到2015年,每千名老年人平均拥有养老床位30张左右。

  “这相当于中等发展中国家水平,5年所建床位是过去60年的总和。目前,发达国家每千名老人拥有床位50~70张。”窦玉沛说。

  窦玉沛说,为实现这一目标,政府要加大投入,动员社会力量来投入。“国家已经制订一系列规划用地、用水、用气、税收等方面的优惠政策;民政部欢迎境外,包括港澳台地区企业和社会团体来投资建设养老服务事业。”

  按照民政部思路,未来国家养老服务向所有老年人,重点保障“三无”、“五保”及低收入高龄、独居、失能等养老困难老年人服务需求。在服务项目上,提供生活照料、家政服务、医疗康复、长期护理、精神慰藉、安全救援等多样化服务。

  在服务方式上,通过政府支持或购买服务,推进居家养老服务,加强社区养老服务,对无法居家养老的老年人,由养老机构提供专业化集中照料。

  在服务设施上,既盘活存量,又发挥现有机构和设施作用,注重整合社会闲置资源,加强居家养老、社区养老和机构养老设施建设。供养型、护养型、颐养型机构合理布局。

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